当立体交通跃入国家战略的顶层设计，一条由政策铺就的“空中之路”正清晰浮现。站在2026年的开端回望，一系列高规格、体系化的关键政策在2025年接连落地，为中国低空经济勾勒出宏大的发展蓝图，一场从技术先行到生态共进的深刻变革已然启幕。
战略升维
顶层设计绘就万亿新蓝海
2025年，低空经济被写入“十五五”规划建议、升级为“新兴支柱产业”，一系列构建法律、空域、基础设施和人才体系的政策“组合拳”密集出台。国家的顶层设计正在以前所未有的速度和力度，铺就产业起飞的跑道。
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“低空经济”连续两年被写入政府工作报告
2025年3月5日
2025年3月发布的《政府工作报告》中，明确提出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。”
2. “十五五”规划《建议》确立低空经济新兴支柱产业地位
2025年10月2 3 日中共中央关于制定“十五五”规划建议提出“着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。 完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展行动。”
3. 新修订《民用航空法》构筑产业发展法治基石
2025年12月27日通过
新增第十三章“发展促进”，明确提出优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行服务与监管平台，建立适应低空经济发展的适航审定和飞行管理制度。
规则重塑
适航与空域管理迈入新阶段
2025年是低空规则实现系统性重塑的关键一年，让每一次技术迭代与场景探索，都有法可依、有路可循，一系列政策发布为“如何安全飞行”建立了清晰的规则框架。
4. 国家发改委明确“三先三后”的务实发展路径
2025年5月20日
国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。
5. 民航局系列规章修订构建精准化运行管理体系
《通用航空经营管理规定（征求意见稿）》等
为加强通用航空和低空经济规章制度体系建设，中国民航局于2025年10月修订形成了《通用航空经营管理规定（征求意见稿）》并公开征求意见，旨在构建更为完善、精准的运行管理体系，与适航审定制度衔接，形成覆盖全生命周期的事中事后监管闭环。
6. 发改委发布低空经济核心产业分类
2025年12月26日
发改委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》将低空经济核心产业划分为低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业及低空配套业等4大领域，首次为“低空经济”建立了国家统计标准，这不仅是产业成熟的标志，为行业规范化、标准化发展提供了最基础的“地图”与“标尺”。
基建先行
数字天路与人才基石同步构筑
低空经济的“新基建”蓝图，是一场涵盖数字、物理与人才的三维同步构筑。国家不仅着力编织全国统一的“数字天路”和布局实体基建网络，更以前所未有的规模启动专业人才储备，为产业的规模化爆发夯实基石。
7. 中央空管办发布低空飞行综合监管服务平台“双规范”
2025年11月24日
中央空管办制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》，对低空管理系统建设加强规范。旨在构建全国一体化、标准化的低空飞行“操作系统”，保障未来大规模、高频次、网络化空中交通实现安全、高效调度与管理。
8. 教育部体系化布局低空经济领域专业人才供给
2025年8月14日公示
全国共有120所高校申请增设“低空技术与工程”专业点；职业教育目录中增设“低空飞行器装备技术”、“低空智联网技术”等6个专业。标志着产业人才培育正式纳入国家高等教育体系，将为行业可持续爆发储备从研发、适航到运营维护的全链条专业化人才。
场景贯通
科技创新加速照进现实
低空经济正从实验室和试点区，加速飞入大众生活。年度政策正强力推动低空应用从示范场景，迈向与城市脉动深度融合。
9. 国家部委联合推动低空消费与文旅场景落地
《提振消费专项行动方案》等
《提振消费专项行动方案》明确将加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》鼓励长三角、粤港澳大湾区等地区综合发展桨板、船艇、潜水、低空、骑行等运动项目。
10. 粤港澳大湾区等地率先探索低空飞行网络
《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》等
《措施》支持广州、深圳、珠海等地区探索开通城际低空客运航线。推动景区建立符合资质要求的飞行营地、垂直起降场地，开展空中游览、无人机表演等低空飞行活动。《措施》的发布为飞行汽车进行运行验证和早期商业示范提供了至关重要的场景。
展望2026，随着“十五五”规划的正式启幕，更细致的空域分类管理、更完善的产品适航标准、以及更多元的商业场景试点有望加速落地。汇天将以持续的技术突破与对安全的极致坚守，开辟属于个人飞行、立体化低空出行的星辰大海。
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